+7 (499) 653-60-72 Доб. 574Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

89 закон об отходах производства и потребления в новой редакции

89 закон об отходах производства и потребления в новой редакции

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;. Статья 2.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Допуск к обращению с отходами как лицензионное требование: каким документом подтверждается?

Последние пару лет нормативные акты в области обращения с отходами претерпевают постоянные изменения. Были приняты новые методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение [1] далее — МУ , разработаны новые правила проведения паспортизации отходов и новая типовая форма паспорта отходов [2] , утвержден новый федеральный классификационный каталог отходов [3] далее — ФККО. Недавно был внесен целый ряд изменений [4] в основной документ, регулирующий отношения в области обращения с отходами, — Федеральный закон от Все это порождает множество вопросов в головах профессиональных экологов и природопользователей.

Мы же по мере сил пытаемся найти ответы на эти вопросы. Настоящая статья будет посвящена вопросу применения в экологическом законодательстве и санитарных нормах терминов, касающихся таких операций по обращению с отходами, как накопление, хранение, захоронение и размещение.

Дело в том, что за последние несколько лет данные понятия претерпели изменения, поэтому сейчас нужно особенно внимательно следить за их использованием в той или иной ситуации. Для начала разберемся с терминами. Рассматриваемые нами термины не стали исключением выделено и подчеркнуто автором :.

Обратите внимание, что в настоящее время накопление отходов — это складирование отходов на срок не более 6 месяцев , а хранение отходов — это складирование отходов на срок более 11 месяцев.

Таким образом, с 1 января г. До вступления в силу данных изменений складирование отходов на срок более 6 месяцев, но менее 11 месяцев будет оставаться в правовом вакууме. Автор статьи считает безусловным положительным изменением увеличение максимального срока накопления отходов. Будучи в свое время экологом на предприятии, автор столкнулась с ситуацией, когда некоторые виды отходов, образующихся в процессе производства, просто невозможно было успеть организованно сдать на утилизацию в течение установленного законодательством срока.

Например, такая ситуация возникла при ремонте отрезка железнодорожного полотна, принадлежащего заводу. После ремонта образовалось большое количество отходов шпал, изготовленных еще в советское время и, естественно, пропитанных креозотом. После образования данного отхода пришлось экстренно разработать на него паспорт с протоколом компонентного состава, а затем в срочном порядке искать в ближайших городах организацию, которая согласилась бы принять этот отход.

Отдавать отход сомнительным компаниям, которые могли его просто сжечь вместо обезвреживания, экологической службе предприятия не хотелось. В итоге поиски подходящей компании и заключение с ней договора растянулись на срок около года.

В конце же этого срока предприятие посетили контролирующие органы и оштрафовали завод за несанкционированное хранение отхода при отсутствии организованного объекта хранения и соответствующей лицензии. Поясним, что объекты накопления отходов — это мусорные контейнеры, герметичные контейнеры для ртутных ламп, стеллажи для оргтехники и прочие накопители, которые прописаны в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение далее — ПНООЛР , но не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов [5] далее — ГРОРО.

В то же время объекты хранения, захоронения и размещения отходов обязательно вносятся в данный реестр, так как согласно п. Что представляют собой эти объекты? Статья 1. Основные понятия […] объекты размещения отходов [6] — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; […] объекты захоронения отходов — предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I—V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах; объекты хранения отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; […].

Таким образом, вы должны четко представлять себе при разработке ПНООЛР, как долго вы планируете складировать тот или иной отход и, соответственно, отражать данную информацию в проекте. Если на срок до 6 месяцев а с 1 января г. Если свыше этого срока — готовьтесь к обустройству полноценного объекта хранения или захоронения отходов, процедурам получения положительного заключения государственной экологической экспертизы далее — ГЭЭ на проектную документацию данного объекта [7] и внесения объекта в ГРОРО, а затем и к процедуре лицензирования данной деятельности.

Как видите, долговременное складирование отходов невыгодно предприятию, поэтому более логично будет своевременно передавать образовавшиеся отходы на утилизацию. Что касается лицензирования деятельности в области обращения с отходами, следует отметить, что на сегодняшний день это очень запутанный вопрос.

Напомним, что согласно п. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I—IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I—IV классов опасности;.

После 1 января г. Таким образом, при осуществлении деятельности только по обезвреживанию и размещению отходов вы можете просто переоформить старую лицензию на лицензию нового образца — это чисто административная процедура [8]. Если же помимо этого вы осуществляете сбор, транспортирование, обработку или утилизацию отходов, вам необходимо будет пройти процедуру получения новой лицензии и оформить ее до 1 января г.

Накопление отходов лицензированию не подлежит, в то время как лицензирование деятельности по хранению и захоронению отходов обязательно. При накоплении отходов на территории предприятия необходимо руководствоваться санитарно-гигиеническими нормами, которые установлены, в первую очередь, СанПиН 2. Согласно п. Давайте соотнесем указанные этапы жизненного цикла отходов с видами обращения с отходами, указанными в ст.

Временное складирование то есть накопление отходов на территории предприятия допускается, если на текущий момент времени эти отходы не могут быть утилизированы. В соответствии с п. Имеется в виду накопление отходов или их хранение сроком более 6 месяцев на территории предприятия, в результате деятельности которого образовались данные отходы. Имеется в виду накопление или хранение отходов на территориях предприятий, занимающихся сбором, обработкой, утилизацией и обезвреживанием отходов.

Имеется в виду хранение и захоронение то есть размещение отходов на специальных объектах размещения отходов. СанПиН 2. Извлечение из СанПиН 2. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: — в производственных или вспомогательных помещениях; — в нестационарных складских сооружениях под надувными, ажурными и навесными конструкциями ; — в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; — в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; — на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

На основании п. Как мы видим, к хранению одного и того же вида отходов применяются разные требования. Необходимо отметить, что в сравнении с утратившими силу Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Ростехнадзора от Кроме того, подробные указания по заполнению данной таблицы тоже канули в Лету.

Отметим, что в процессе разработки ПНООЛР предельное количество накопления отходов на территории предприятия чаще всего рассчитывается исходя из количества и вместимости накопителей, а также из требований санитарных норм и норм пожаро- и взрывобезопасности хранения тех или иных отходов.

Например, в соответствии с п. Однако при проведении проверки сотрудники Роспотребнадзора могут провести замеры концентраций вредных веществ, выделяемых отходами, которые содержатся в накопителях, и на основании этих замеров и предусмотренных ПДК указанных веществ в воздухе рабочей зоны сделать вывод о предельно допустимых количествах накопления данных отходов.

Данный метод определения предельного количества накопления в соответствии с п. В указанных случаях предельное временное количество отходов на территории устанавливается с учетом общих требований к безопасности химических веществ: пожаро- и взрывоопасности, образования в условиях открытого или полуоткрытого хранения более опасных вторичных соединений. Кроме рекомендаций по накоплению промышленных отходов, в СанПиН 2.

Также в документе обозначены требования к захоронению различных видов отходов. В приложении 1 к СанПиН 2. Помимо указанных санитарных правил, в каждом регионе нашей страны можно найти местные рекомендации по обустройству мест накопления отходов.

Например, в Москве действует Постановление Правительства Москвы от Данный документ предназначен для природопользователей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами в городе Москве, и во многом основан на СанПиН 2. В Постановлении даны рекомендации по обустройству закрытых площадок хранения отходов в помещениях, их ограждению, охране, вентилированию, наличию средств индивидуальной защиты и т.

Здесь можно найти требования к накоплению отходов на открытых площадках с навесом или без него, с обваловкой, ограждением и иными средствами защиты от атмосферных явлений.

Рассматриваемый документ также подчеркивает необходимость накопления и хранения отходов с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ [11] :. Степень огнестойкости объекта, где осуществляется временное хранение отходов производства и потребления, определяется наличием у отходов пожароопасных свойств способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т.

Для хранения незначительных количеств отходов производства и потребления I класса опасности, содержащих драгоценные металлы, могут использоваться сейфы, несгораемые шкафы. Емкости, используемые для хранения жидких отходов производства и потребления, должны быть установлены на поддонах, обеспечивающих сбор и хранение всей разлившейся жидкости. Стеклянная тара, используемая для хранения жидких отходов производства и потребления, должна помещаться в деревянные, пластиковые ящики или иметь обрешетку.

Стенки ящиков и обрешеток должны быть выше закупоренных бутылей и банок на 5 см. Отходы производства и потребления IV и V классов опасности могут храниться в открытой таре. Не допускается хранение в открытой таре отходов, содержащих летучие вредные компоненты. Органические отходы производства и потребления, способные к загниванию и сбраживанию, в теплое время года хранятся открытым способом не более суток. Бункеры-накопители, в которых хранятся органические отходы производства и потребления, должны не реже 1 раза в 10 дней кроме зимнего периода промываться и обрабатываться дезинфицирующими растворами.

Временное хранение твердых отходов IV и V классов опасности, в зависимости от их свойств, допускается осуществлять без тары — навалом, насыпью, в виде гряд, отвалов, в кипах, рулонах, брикетах, тюках, в штабелях и отдельно на поддонах или подставках в случаях, когда загрузка отходов производства и потребления в контейнер оказывается невозможна или нецелесообразна. Кратко рассмотрев нормативные источники требований к накоплению и хранению отходов, мы можем сделать следующие выводы.

Основными проблемами на предприятиях были и остаются правильная организация и учет образования и накопления отходов согласно нормам действующего законодательства. Особенно это касается крупных предприятий, доставшихся нам в наследство от советской эпохи, где тяжело организовать не только правильный сбор отходов, но и собственно само производство.

Организация раздельного сбора отходов, сортировка вторичного сырья, своевременное устранение разливов, обустройство накопителей — эти больные вопросы можно перечислять бесконечно. То же касается и небольших производств, где об экологии не задумываются вообще, пока на горизонте не замаячит проверка предприятия контролирующими органами.

К сожалению, сейчас ситуация на рынке переработки отходов весьма плачевная: во многих регионах очень мало или совсем нет предприятий-переработчиков. В связи с этим своевременно сдавать отходы на утилизацию просто некуда.

Например, на заводе, где работала автор статьи, образовывался специфический отход шлака от металлургического производства. Данный отход содержал довольно высокий процент полезного сырья, и его, в принципе, можно было бы продавать для вторичного использования.

После очередного штрафа от Росприроднадзора дело сдвинулось с мертвой точки: была разработана технология извлечения полезных веществ из отхода силами самого предприятия. При этом затраты оказались минимальными, а класс опасности отхода после переработки снизился с III до IV, в результате чего отход стал пригоден для захоронения на полигоне.

После получения лицензии на обезвреживание отходов технология заработала. Во многих регионах остро стоит вопрос не только об утилизирующих компаниях, но и о полигонах захоронения твердых бытовых или, напомним, коммунальных и производственных отходов. В последнее время эта проблема еще более усугубилась по причине того, что объекты хранения и захоронения отходов должны не только иметь лицензию, но и быть внесены в ГРОРО.

Как результат, на многих предприятиях стали накапливаться в большом количестве отходы, повсеместно регистрируются многочисленные случаи несанкционированного захоронения отходов в непредназначенных для этого местах [12]. Будем надеяться, что этот вопрос вскоре будет решен. А пока можем лишь констатировать тот факт, что на данный момент введение требования об обязательном внесении объектов размещения отходов в ГРОРО стало лишь дополнительным административным барьером для природопользователей.

Приказ Минприроды России от Подробнее о МУ см. Постановление Правительства РФ от Приказ Росприроднадзора от Федеральный закон от Подробнее об изменениях, предусмотренных данным Федеральным законом, см.

Федеральный закон от 24 июня г. N ФЗ.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Законодателем внесены изменения в Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Подписка 8 Оформите бесплатный доступ к журналу. Закон об отходах производства и потребления с 1 января года претерпел значительные изменения. В статье вы найдете информацию об этом, а также можете скачать текст ФЗ в новой редакции. Федеральный закон от Государственная политика в сфере обращения с ТКО направлена, прежде всего, на минимизацию объемов мусора. Это возможно достичь путем максимального использования первичного сырья.

Накопление, хранение, захоронение и размещение отходов: что есть что?

С 1 января г. Так, ст. Таким образом, теперь ст. Необходимость внесения изменений в ст. Федеральный закон от Материал публикуется частично. Юридический центр промышленной экологии приглашает принять участие в XIII Всероссийском семинаре экологов предприятий, который пройдет в Москве сентября г Новотель Москва Сити, Пресненская наб.

Федеральный закон от 24 июня г.

Купить Федеральный закон ФЗ — бумажный документ с голограммой и синими печатями. Цена на этот документ пока неизвестна. Нажмите кнопку "Купить" и сделайте заказ, и мы пришлем вам цену. Распространяем нормативную документацию с года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов. Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Скачать PDF. Положение абзаца пятого статьи 5 в редакции ФЗ от

ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» с изменениями на 2019 год

Последние пару лет нормативные акты в области обращения с отходами претерпевают постоянные изменения. Были приняты новые методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение [1] далее — МУ , разработаны новые правила проведения паспортизации отходов и новая типовая форма паспорта отходов [2] , утвержден новый федеральный классификационный каталог отходов [3] далее — ФККО. Недавно был внесен целый ряд изменений [4] в основной документ, регулирующий отношения в области обращения с отходами, — Федеральный закон от

.

.

Федеральный закон от № ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2018-2019 reklamawww.ru